政府工作报告

——2026年2月3日在漳县第十六届人民代表大会第五次会议上

漳县人民政府县长  李青鹏

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请与《漳县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期，是漳县发展进程中极为不易、极不寻常的五年，是武阳大地深刻变革、焕发新貌的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主线，以新发展理念为引领，迎难而上、承压前行，“十四五”规划目标任务总体完成，经济社会发展取得新的重大成就。

——五年来，我们咬定目标、加力追赶，综合实力大幅提升。“十四五”末，地区生产总值达到50.8亿元，较“十三五”末翻了一番，年均增长10.5%，连续五年高于全省平均增速。完成规模以上工业增加值3.2亿元、年均增长9%，固定资产投资年均增长5.5%，社会消费品零售总额14亿元、年均增长15.1%，一般公共预算收入1.64亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到35910元、12244元，年均分别增长6%和8%。县域整体实力稳步提升，发展态势持续向好，中国式现代化漳县实践迈出坚实步伐。

——五年来，我们尽锐出战、综合施策，脱贫成果不断巩固。牢牢守住不发生规模性返贫和粮食安全“两个底线”，建成高标准农田7万亩，整治撂荒地2.8万亩，粮播面积稳定在33万亩以上。从严落实“四个不摘”要求，累计投入资金13.6亿元，实施产业提升、基础完善等项目646个。高效运用“一键申报”平台，健全线上申报+线下兜底服务体系，落实针对性帮扶措施，1758户7399名监测对象返贫致贫风险稳定消除。持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，实施生态及地质灾害避险搬迁971户，改造土坯房4327座、抗震房684座、供水管网220公里，硬化村组道路264公里。深化拓展协作帮扶，全国妇联、青岛市即墨区协调引进和落实帮扶资金2.97亿元，完成消费帮扶7.94亿元，定点帮扶经验在省政府新闻发布会上交流，东西部协作成效省级考核连续3年获得“好”的等次。

——五年来，我们多点发力、精准赋能，项目建设量质齐升。实施总投资700亿元的重点项目299个，完成投资156.3亿元，争取各类资金22.78亿元，项目总数和投资额度均创历史新高。陇漳高速、渭武高速漳县段建成通车，S209高家沟至虎龙口段、漳武公路孙家峡段完成改造，乡镇通三级公路比例由“十三五”末的53.8%提升到76.9%。吴家门水厂、中部水厂建成运行，新建加油加气站4座，改造危桥12座，15万千瓦光伏项目并网发电，140万千瓦抽水蓄能电站核准待建，陇漳岷天然气长输管线通气在即。深入实施“引大引强引头部”行动，累计招引项目138个，漳盐胜雪、国能青陇等一批企业落户漳县。

——五年来，我们真抓实干、笃行不怠，产业发展提质增效。成功创建省级中药材产业园、省级工业园区、省级全域旅游示范区、省级乡村旅游示范县，三次产业结构比由“十三五”末的22:20.3:57.7调整到18.7:24.7:56.6。农业产业不断壮大，中药材、菌菜种植面积分别达到25万亩、12万亩，建成淫羊藿产业研发推广中心和驯化繁育基地，推广林下种植淫羊藿1.2万亩。引培鑫源菌业、佛慈药源等龙头企业27家，佛慈制药、保和堂药业中药材GAP基地通过省级认证，艾康沙棘、漳水云菜、金花池获准“甘味”品牌标识，现代设施农业产业园被评为全国蔬菜质量标准化基地，瑞盈生态、漳水润农入选全国县级优质农民田间学校，漳水润农产业发展模式，在央视《焦点访谈》栏目宣传报道。工业经济持续扩充，稳步推进工业集中区管委会体制改革，累计投入资金6.87亿元，实施园区污水处理、35千伏线路建设等项目14个，敷设供排水、电力、天然气管网40.5公里，新改建园区道路3.8公里，建成标准化厂房5.1万平方米，入园企业达到29家，园区产值达到16.8亿元、占全县工业总产值的81%。祁连山水泥完成数字化矿山和技术改造，成为全市首家国家级两化融合示范企业。武阳盐化完成破产清算，漳盐胜雪建成投产，成为全省首家现代化井盐生产企业，千年漳盐史话得以延续。全县工业企业、规上工业企业由39家、1家分别增长到89家、9家。文旅产业提档升级，实施重点旅游项目23个，完成投资7.45亿元，较“十三五”期间增长2.7倍。完成全域旅游与乡村旅游规划编制，遮阳山休闲服务中心、北沟寺旅游产业路等文旅项目建成投用，明珠酒店、花筑民宿、青瓦宿集等酒店民宿建成运营，举办自然岩壁攀岩赛等活动200余场次，贵清山、遮阳山景区入选全国避暑旅游路线、中国十大户外运动推荐目的地，贵清山植物园晋升国家3A级景区，新寺镇青瓦寺村、贵清山镇安门村、大草滩镇新联村获评省级文旅振兴乡村样板村。商贸消费扩容升级，建成农特产品冷链物流中心，改造提升城乡商贸中心13个、便民市场3个，新增市场主体9876家，限上商贸企业由7家增长到22家。电商产业发展迅速，邮政快递业务总量超310万件，发展电商经营主体180家，电子商务销售额达到8.9亿元、较“十三五”末翻了一番。

——五年来，我们紧盯短板、完善功能，城乡面貌焕然一新。实施总投资70亿元的城建项目52个，城区建成区面积达到4.83平方公里，常住人口城镇化率达到38.8%、较“十三五”末提高9.1个百分点。漳河生态综合治理项目全面建成，南北滨河路、武阳公园、人行天桥成为市民运动健身、休闲打卡的最佳去处，城市品位显著提升。新建住宅小区11个、商品房4482套，完成老旧小区改造23个、棚户区改造216套，群众安居优居更有保障。接续实施城区生态加密工程，新建口袋公园及小广场5个，新增绿化面积14.5万平方米，建成区绿化率达到32.2%。文昌路、即墨路、文苑北路、泰安北路建成通行，改造市政管网77.8公里，新增城区停车位3700个、充电桩108个，城市公交新能源替换率达到100%，县城基础功能日趋完善。城区第二热源厂建成投用，供热面积由“十三五”末的77万平方米增加到142万平方米，供热质量大幅提升，历史性解决了长期以来冬季供暖质量不高的问题。学习借鉴“千万工程”经验，统筹推进和美乡村建设，累计建成省级示范镇1个、和美乡村5个、示范村74个、提升发展类村庄15个，新寺镇青瓦寺村、三岔镇朱家庄村获省级通报表扬。纵深推进人居环境综合整治，深入实施农村“八改”工程，完善城乡垃圾收运体系，改造卫生厕所1.86万座，农村卫生厕所普及率达到94.8%，实现农村保洁队伍自然村全覆盖，城乡面貌不断改善。

——五年来，我们严守底线、综合治理，生态环境持续向好。锚定生态功能型发展定位，建立三级“林长制”体系，实施蚂蚁森林、渭河源林草巩固提升等重点生态工程，完成造林封育41万亩、通道绿化742公里、义务植树683万株，全县森林覆盖率、草原综合植被覆盖度分别达到18.36%和78.44%。实施水土保持、河道综合治理等项目15个，新建河堤84公里，完成坡耕地改造5.86万亩、矿山恢复治理1290亩，新增水土流失综合治理面积335平方公里，水土保持率达到74.1%。坚决打好污染防治攻坚战，依法关停污染企业15家，45蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除，空气优良天数比例稳定在95%以上。严格落实河湖长制，大力实施河湖“清四乱”等专项整治行动，关停违规砂场3家，漳河、龙川河、榜沙河省控断面水质优良率保持在100%，第三次全国土壤普查全面完成，绿色成为漳县最鲜明的底色，生态成为漳县最靓丽的名片。

——五年来，我们尽力而为、久久为功，民生福祉更加殷实。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出达到78.58亿元、占财政总支出的81%。就业创业稳中向好，建成全市首家人才公寓，引进急需紧缺人才198名，发放创业担保贷款1.14亿元，新增城镇就业7013人。教育发展优质均衡，建成城区学校5所、新增学位5180个，城区入学难问题得到有效解决。县一中、县二中分别创建省级、市级示范性高中，武阳幼儿园、实验幼儿园分别创建省级示范幼儿园、一类幼儿园，城区公办幼儿园实现半托全覆盖。中考七科合格率提高21.66个百分点，高考本科录取率提高6.64个百分点。有效应对新冠肺炎疫情，全面落实分级诊疗，县人民医院实现整体搬迁，县中医院成功创建二级甲等医院，改扩建村卫生室51个，家庭医生签约服务实现全覆盖，县域内就诊率、基层首诊率分别达到93%、63%，医保基金“一站式”结算报销金额超8亿元。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别稳定在98%、95%以上。深入实施“结对帮扶·爱心漳县”工程，落实分层分类保障救助机制，发放各类救助资金5.1亿元，惠及困难群众7.2万人，完成城乡低收入妇女“两癌”筛查1.3万人。建成爱心食堂30个，改扩建互助幸福院5个。新改建数字化农家书屋112座、城市智慧书屋2处、村级文化广场25个、体育场地120个，荣获甘肃省第二批体教融合试点县，县体育运动中心被评为全国群众体育先进单位，新寺镇青瓦寺村获评全国文明村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进主动创安主动创稳，扎实开展矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求，荣获全国信访工作“三无县”称号。深化平安漳县建设，常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进安全生产、防灾减灾、应急救援等工作，社会大局和谐稳定。

各位代表，刚刚过去的2025年，是“十四五”规划全面收官之年，面对发展难题、民生考题和突发事件，我们砥砺前行、克难奋进，全力以赴抓落实，凝心聚力促发展，交出了一份稳中有进、进中向好的追赶发展新答卷。

一是乡村振兴取得新成效。深入开展“十聚焦、十提升”专项行动，建立全员定期排查、重点盯紧核查、风险常态筛查机制，新识别纳入监测对象157户749人，风险消除率达到79%。统筹财政衔接等资金2.36亿元用于产业发展，打造中药材种植基地5个、菌菜示范点12个，艾草加工、弘锦元药食同源生产线建成投产，挂牌成立中科院武汉植物园淫羊藿示范基地，中药材、菌菜分别实现产值32亿元、12亿元。落实畜牧奖补资金1381.7万元，巩固提升牛羊规模养殖场11家，带动发展规模养殖户1712户，畜牧业产值达到20亿元。扎实开展拆危治乱，拆除危旧房屋926座、残垣断壁1605处。第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作顺利推进。深化农村移风易俗，制定农村彩礼倡导性标准和婚嫁礼仪指导性规范，马泉乡“准丈母娘座谈会”入选省级文明实践品牌库，四族镇“巾帼红娘团”入选全国党建引领乡村治理典型案例。

二是项目建设迈出新步伐。坚持“项目为王、投资为要”，严格落实“1234”建设时序，不断完善项目包抓推进机制，实施总投资251亿元的项目92个，城中村改造、防火应急道路等项目进展顺利，S42漳三高速、甘滩寺水库水资源高效利用工程启动建设，漳盐胜雪分布式光伏电站、农网巩固提升工程建成投用。围绕国家重点支持方向，高质量完成“十五五”规划编制，谋划项目660个、总投资1566亿元。落实“一带三联四紧盯”机制，围绕矿产加工、文化旅游等特色优势产业，精准对接重点区域重点企业，多轮次赴外开展招商，举办乡村振兴、文旅产业专题招商推介活动，签约项目44个、129.8亿元，省外到位资金增长13.2%。 

三是工业经济再上新台阶。深入实施“强工业”行动，改造提升工业园区道路2.2公里，敷设天然气管道2.9公里，高纯度盐改造、艾康沙棘饮料生产线建成投产，贵清源中药材加工厂开工建设，祁连山水泥获评5G全连接工厂。全面落实助企纾困政策，兑现“强工业”奖励335万元，落实减税降费1.3亿元，助企融资1.9亿元。强化企业培育，新增市场主体2218户，完成“个转企”70户，新增规上企业1家。深入实施“强科技”行动，投入财政科技资金2283万元，综合科技进步指数达到56%，漳盐胜雪认定为省级“专精特新”企业，新增高新技术企业2家、省级创新型企业4家，转化重点科技成果3项，实现技术合同交易额2.1亿元。

四是生态文旅激活新动能。接续开展全民义务植树和乡村“四旁”植树，实施坡耕地综合治理等生态保护工程5个，完成生态绿化3万亩。强化污染防治协同治理，完成蔺家庄清洁能源改造99户，整治入河排污口125处，地表水、地下水及水源地水质全部达标，土壤环境质量总体稳定。从严从实抓好生态环境问题整改，配合完成省级第三轮生态环保督察，高质量办结群众信访反映问题。全域旅游持续升温，八龙沟旅游基础设施、青瓦寺农特产品展示中心完成主体，新改建旅游厕所11座，贵清山植物园、北沟寺露营基地火爆出圈。盐史馆、盐井会议纪念馆完成综合改造，举办遮阳山民族交响音乐会等系列活动50余场次，全年接待游客305万人次、实现旅游花费20.4亿元。接续落实“两新”政策，开展促消费活动74场次，发放消费品以旧换新补贴547万元，拉动家电、家具、汽车等消费2856万元。县级物流配送中心建成运营，三岔镇、贵清山镇集贸市场完成改造，新入库限上商贸企业7家、限上服务企业1家。

五是城市建设展现新面貌。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，批复实施12个乡镇国土空间规划和中心城区详规，编制完成城市风貌设计、四个片区城市更新详规，全县两级三类国土空间规划体系基本形成。武阳路和贵清路西段地下管网改造全面完成，城区智慧供热、八号路建设有序推进，武阳路东段拓宽改造开工建设，更新改造市政管网23.8公里、人行步道7200平方米、路灯198盏，新增绿化面积3000平方米。完成老旧小区改造6个、保障性租赁住房193套，漳河新天地、漳县中心综合体等小区开工建设。全民健身运动中心建成投用，人民公园完成改造，漳河南岸健身步道完成铺装，泰安路便民市场、智慧停车系统建成启用，规范门店摊点629个，新增停车位465个、充电桩82个，城区市场秩序、交通秩序显著改善。启动城乡环卫及生态共治一体化项目，新增垃圾收集设备7000套、转运车辆80辆。全面加强小区物业管理，创建红色物业4个，实现69个小区专业化物业服务全覆盖。

六是民生福祉得到新改善。始终把保障民生作为优先选项，省市民生实事全面办结，人民生活品质稳步提升。组建成立县人力资源有限公司，输转城乡富余劳动力5.19万人次，实现劳务收入16.57亿元。扎实开展根治欠薪行动，为341名农民工追回欠薪343万元。推动教育优质均衡发展，新改建校舍1.3万平方米，武阳东小教学楼、县二中宿舍楼建成投用，城关中学综合楼完成主体，城东幼儿园开园招生。中考600分以上学生增加204人，七科合格率提高12.91个百分点，增幅均为全市第一。一体推进紧密型县域医共体建设，建立省市专科联盟2个，县人民医院儿科成功晋级市级重点专科。《全面小康志》《扶贫志》出版发行，第四次全国文物普查田野调查全面完成。强化残疾人、“一老一小”、妇女等群体生活保障和关爱服务，接种HPV疫苗800人次，发放育儿补贴1476万元。公益性火化设施全面建成，惠民殡葬服务中心实现公办公营。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，成立新寺镇消防中队，持续开展重点领域问题隐患排查整治，全面整改中央及省市检查反馈问题345条，安全生产形势总体稳定。扎实推进医疗卫生系统、食品药品安全、校园安全专项整治，严防食品药品安全风险，切实保障人民群众饮食用药安全。严格落实一揽子化债方案，化解各类债务4061万元，清收处置不良资产6372万元，县城投公司、县水投公司退出融资平台名单，单笔50万元以下企业账款全部清零。农信系统改革完成阶段性任务。严格落实领导干部包案化解和接访下访制度，有序推进历史遗留问题解决，化解代课教师养老保险等信访积案10件。严厉打击黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪行为，建成“平急两用”社会治理“智治”项目，建设街面警务站2个，治安防控效能整体提升。

七是政府效能实现新提升。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，牢固树立和践行正确政绩观，以实际行动诠释对党绝对忠诚。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治违规吃喝等突出问题，纵深推进整治形式主义为基层减负，发布实施乡镇履职事项清单，大力精文减会，规范督查考评，会议、文件数量同比压减36%、32%。严格执行重大事项请示报告制度，提请县委研究重大事项13项，主动接受人大法律监督、政协民主监督与社会各界监督，高质量办结人大代表建议73件、政协委员提案47件。全面推进“八五”普法，严格遵守重大行政决策程序，落实县政府常务会议会前学法制度，高效办理行政复议案件22件。深入实施优化营商环境全面提升年行动，大数据综合服务平台建成投用，44件“高效办成一件事”上线运行，政务服务事项全程网办率达到99.8%。从严推进政府系统党风廉政建设和意识形态工作，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，全力维护群众切身利益。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费支出持续压减。同时，国防动员、退役军人服务保障、审计、供销、气象等事业实现新发展，工青妇、科协、工商联、残联、红十字会等工作取得新成效。

各位代表！面对突如其来的甘肃陇西5.6级地震，我们第一时间启动应急响应，全县广大干部群众团结一心、共克时艰，各方救援力量火速驰援、昼夜奋战，社会各界倾力援助、无私奉献，紧急转移安置受灾群众28户47人，拆危排险1626处。谋划实施总投资1.08亿元的灾后重建项目16个，木林、陈家磨2个安置小区开工建设，原址重建有序推进，受损房屋维修加固全面完成。177家企业及各界爱心人士捐赠款物565万元，各级干部结对帮扶地震受灾群众368户，发放各类救助资金192万元，助力灾区社会秩序全面恢复，群众生活最大程度保障。严格落实叫应叫醒机制，高效调度处置武阳镇董家庄村盐水屲地质灾害滑坡、金钟镇重大泥石流灾害，坚决守护人民群众生命财产安全。

各位代表！过去五年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航掌舵、科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、精准部署的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众万众一心、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各行各业的建设者，向各级人大代表、政协委员，向各人民团体、各民主党派、无党派人士、离退休老干部，向武警官兵、公安民警和消防救援队伍，向全国妇联、青岛市即墨区、福州市长乐区、省市帮扶单位以及所有关心支持漳县发展的各界人士，向投身参与、支持帮助我县抢险救灾、恢复重建的各方援助力量和救援人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！当前漳县正处在蓄势发力、追赶进位的关键时期，不进则退、慢进也是退。我们清醒地认识到，综合实力弱、经济总量小、人均水平低仍是基本县情，全县高质量发展不平衡、不充分的问题依然突出。主要表现在：重大项目支撑不足，市场消费不及预期，财政增收压力较大，稳增长的基础还不够坚实。特色产业链条较短，工业基础依然薄弱，文旅产业挖潜不够，产业现代化水平亟待提升。就业、教育、医疗、住房等领域优质公共服务供给还有差距，新型城镇化建设和乡村全面振兴任重道远。社会治理、应急安全等方面存在薄弱环节，债务化解和风险处置还需加力。对此，我们将高度重视，努力加以解决。

“十五五”时期的奋斗目标和主要任务

各位代表！县委十六届十次全会站在新的历史起点，绘就了漳县“十五五”时期发展的宏伟蓝图。根据中共漳县县委《关于制定漳县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了“十五五”规划纲要（草案），提请大会审议。

“十五五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心、以推动高质量发展为主题、以改革创新为根本动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的、以全面从严治党为根本保障，紧盯农业优先型和生态功能型县域经济发展定位，积极服务和深度融入省市“一核三带、多点支撑”“七地一屏一通道”“一区三地”发展格局，坚持生态立县、产业富县、文旅活县、科教兴县、依法治县“五县战略”，聚力陇中资源型工业集聚地、陇中特色优质农产品生产地、陇中生态保护治理和高质量发展试验地、国家全域旅游示范地、社会治理典范地“五地”建设，突出强文旅、强工业、强振兴、强民生、强基础、强生态、强稳定、强作风“八强”支撑，抓实党建保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，为我县与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

“十五五”时期的主要任务是：

一、推进乡村振兴，打造陇中特色优质农产品生产地。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，持续抓好高标准农田建设，严守耕地保护红线，筑牢粮食安全根基。实施道地中药材品质提升工程，建立中药材质量安全信息追溯和监管体系，培育“漳县黄芪”“漳县党参”等区域公用品牌，争取“漳县淫羊藿”入选全国名特优新农产品体系，全力争创全省中药材发展示范县。实施设施蔬菜提升工程，分类有序推进老旧温室大棚改造升级，扩大韭菜、芦笋、架豆等畅销蔬菜种植面积，积极开展“甘味”“三品一标”等品牌申报认证，推进“漳县产品”向“漳县品牌”转型升级，积极创建全省蔬菜种植特色名县。延伸农业产业链条，规划建设一批中药材趁鲜加工、菌菜精深加工生产线，引培壮大龙头企业，推动中药材、菌菜由初级农产品向高附加值产品转型。大力发展畜草产业，扩大规模养殖，规范提升三岔镇县级畜禽交易市场，建设盐井镇畜产品深加工示范基地、三岔镇草牧循环经济产业园，推动畜牧业高质高效发展。落实过渡期后常态化防止返贫致贫工作机制，加快完善监测帮扶大数据信息系统，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。

二、加快产业升级，打造陇中资源型工业集聚地。持续优化工业集中区功能布局，完善基础设施，提升管理服务能力，积极承接东中部产业转移，加大招商引资力度，引导矿产资源开发、新能源建设、农特产品加工等关联企业集聚发展，力争园区总产值达到30亿元以上。培育工业产业体系，紧盯工业“智能化、绿色化、融合化”发展方向，做大做强盐产业，有序推进漳盐胜雪盐硝联产扩建、豆家坪石盐矿采输卤工程建设，加速盐化工新材料示范基地建设，积极申报“漳盐”国家地理标志产品，实现原盐开采、精细加工、盐化工、盐健康产业全链条集群式发展。大力推进新型建材、矿产加工业，引导祁连山水泥等企业延伸产业链条，重点发展装配式水泥制品、环保绿色建材、高端特种水泥等新型产品，加快产品结构转型升级。积极培育能源产业、未来产业，一体化推进“风光水储”布局，加快抽水蓄能电站等能源项目建设，谋划实施贵清山/遮阳山低空旅游环线、地质灾害无人机监测平台等低空经济项目，支撑县域经济发展。

三、深化文旅互促，打造国家全域旅游示范地。坚持以文塑旅、以旅彰文，加强文旅资源整体开发利用，积极争创贵清山/遮阳山5A级景区，推动北沟寺、贵清山植物园等景区晋等升级。畅通景区交通线路，加大陇海铁路与兰渝铁路漳县连接线争取力度，加力推进武山至漳县高速、漳县至砖塔寨高速等外联通道建设，改造提升“两山”景区连接线等内畅道路，构建“外联内畅、快进慢游”全域旅游交通网络。完善景区基础设施，谋划实施贵清山/遮阳山户外运动休闲综合体、井盐疗养度假中心等旅游项目，提升景区网络通讯、供电设施覆盖度，拓展景区游览空间。促进文旅融合发展，不断完善“文旅+”“+文旅”业态，支持创建星级农家乐、优质民宿、乡村旅游示范村，开发观光采摘、户外探险、非遗体验等沉浸式项目，构建省内外客源精准引流体系，推动文旅产业从“过境游”向“深度游”、从“一日游”向“多日游”转变。力争“十五五”末，全县接待游客达到486万人次，实现旅游花费30亿元以上。

四、厚植生态底色，打造陇中生态保护治理和高质量发展试验地。深入践行“两山”理念，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，大力实施小流域综合治理、老旧梯田改造、山洪沟道及河道治理等项目，筑牢生态安全屏障。全面落实“林长制”，开展大规模国土绿化行动，实施水源涵养与生物多样性保护修复等项目，力争“十五五”末，全县森林覆盖率、草原综合植被覆盖度分别达到18.46%、78.59%以上。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进减煤、控车、抑尘、禁燃，确保城区空气质量优良天数比率稳步上升。严格落实“河长制”，加强饮用水水源地保护，实施龙川河污水收集处理、入河排污口规范化建设等项目，确保流域和饮用水水质稳定达标。大力实施土壤污染修复工程，加大废旧农膜污染综合治理，推动畜禽粪污资源化利用，建成生活垃圾分类处理系统。加快新能源汽车普及和充电桩建设，倡导绿色出行，推动绿色低碳生活方式成为全社会的广泛共识和自觉行动。

五、统筹城乡融合，建设“小而精、小而美”精致县城。围绕打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市目标，推动城乡扩容提质、融合发展，实施“4321”城市更新行动，梯次推进汪家庄、城关村碧盐路、城街南门、董家庄四大片区城中村改造，持续优化城市布局，改善群众生活条件；完成贵清路、武阳路东段、中兴路至东晖路三条道路及管网改造，争取实施城中村易涝点排水系统治理等项目，推动市政基础设施提档升级；建成贵清公园、盐川公园两个城市公园，持续巩固漳河生态治理成效，打造蓝绿交织的生态城市；完成商贸街、贵清园等一批老旧小区改造，推动房屋品质和物业服务质量“双提升”，鼓励引导农村人口向城区转移，到“十五五”末，县城建成区面积达到5.6平方公里，常住人口城镇化率达到48%。大力推进乡村建设行动，有序开展村庄规划编制，统筹实施“四好农村路”、漳县东330千伏、吴家门110千伏输变电工程等项目，持续完善道路交通、通信供电、供排水管网等基础设施建设，不断提升金融网点、快递站点等服务能力，创造乡村优质生活空间。常态化开展农村人居环境整治，不断完善垃圾收集转运处理体系，提高农村人居环境舒适度。深入推进移风易俗，倡导文明新风，涵养淳朴民风。

六、增进民生福祉，提升人民群众获得感幸福感安全感。大力实施就业扩容行动，做好高校毕业生、退役军人、妇女、城镇困难人员等重点群体就业工作，每年新增城镇就业1300人以上。大力实施教育突破行动，深化教育教学改革，持续改善办学条件，优化城乡教育布局，推进创新科技教育，落实学前教育保教费免除政策，推动义务教育优质均衡发展，实现职业教育与产业需求精准对接。深入实施普通高中振兴计划，谋划新建城区完全中学，建设高水平师资队伍，确保县一中高考录取率提高10个百分点，全县高考本科及重点高校录取率稳步提升，以优质的教育资源与办学实绩，实现县内生源稳定、外流生源回流。大力实施医疗提质行动，深化医药卫生体制改革，加强紧密型县域医共体建设，加快急需紧缺人才引进、省市专家下沉坐诊、业务骨干跟岗进修，全面提升县域医疗服务能力，实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的分级诊疗格局。健全多层次社会保障体系，全面落实城乡低保、特困供养、医疗保险、养老保险等政策措施，加快发展社会福利和慈善事业，切实做好妇女儿童、老年人、残疾人等重点人群关爱服务工作。认真落实国家生育政策，推动养老育幼服务健康发展。健全完善安全生产五大体系，持续排查整治重点领域安全隐患，严格食品药品安全监管，着力提升安全生产监管和防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全生产事故。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，扎实推进“九五”普法，深入排查化解矛盾纠纷，妥善处置信访突出问题，坚决维护社会大局和谐稳定。

2026年重点工作任务

2026年是实施“十五五”规划开局之年，也是我们蓄势赋能、转型发展、全面建设社会主义现代化的关键一年，做好今年工作，关系未来五年乃至长远发展，意义重大而深远。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%，单位生产总值能耗和污染物排放控制在下达指标以内。实际工作中要跳起摸高、奋勇争先、追赶进位，努力争取更好结果。

围绕上述目标，着力抓好以下六个方面的工作：

一、聚焦乡村振兴，在夯实“三农”基础上加力提效。坚定不移扛牢粮食安全责任。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，新建高标准农田3万亩，推广全膜双垄沟播5万亩、测土配方施肥50万亩，落实农机购置补贴900万元，确保粮播面积稳定在33万亩以上。全面完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扎实开展第四次全国农业普查。持之以恒发展农业特色产业。做强中药材产业，建成投用中药材种质资源库、贵清源中药材加工厂，打造中药材万亩标准化基地6个，种植面积达到26万亩，标准化种植率达到86%。深化与中科院武汉植物园合作，建成淫羊藿育苗中心，培育优质种苗100万株，示范推广种植2000亩。做精菌菜产业，依托漳水润农、鑫源菌业、永利蔬菜等龙头企业，持续壮大黄瓜、木耳、韭菜等特色产业规模，带动菌菜种植面积达到13万亩以上。做大草畜产业，建成集约化牧草良种繁育基地2个，巩固提升畜禽养殖场、饲草加工合作社11家，发展适度规模养殖户545户。接续发力推动和美乡村建设。统筹乡村产业、基础设施、公共服务同步提升，改建供电线路227.9公里，改造土坯房380座、抗震房100座，高标准建设和美乡村2个、乡村建设示范村8个、发展类村庄5个。毫不松懈巩固拓展脱贫成果。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，围绕“两不愁三保障”及饮水安全等底线任务，落实针对性帮扶措施，稳定消除返贫致贫风险。深化提升中央单位定点帮扶和东西部协作质效，争取各类帮扶资金5000万元以上，落实消费帮扶1.8亿元以上。

二、聚焦项目建设，在推进投资拉动上加力提效。抓实项目谋划争取。紧盯国家优化实施“两重”“两新”政策导向和资金投向，统筹推进资金争取与要素保障，动态调整“一总五分”清单，确保项目库保持在260亿元以上，争取到位各类政策性资金增长10%以上。全面落实进一步促进民间投资发展的若干措施，鼓励民营企业参与重大项目建设，有效激发民间投资活力。加快重大项目建设。接续推进“冬日无闲·大抓项目”行动，建立推进专班，全过程全要素调度协调，加快用地、环评等前期手续办理，确保30个续建项目3月底全部复工，60个新建项目4月底全部开工。强化与中核新华水力发电有限公司沟通协作，加快推进抽水蓄能电站建设。全面建成数字农业创新应用基地、中药材标准化基地、贵清山植物园智慧农业综合体，高效推进S42漳三高速、甘滩寺水库、S570虎龙口至北顺段等项目，力争完成投资41亿元以上。提升招商引资质效。坚持“走出去”“请进来”相结合，围绕十大产业链，用好优势资源招商、节会平台招商、以商招商等方式，主动参加兰洽会、药博会等重大节会，积极引进新能源、农特产品精深加工、中医药、文旅康养产业等上下游延链补链项目，推动年产50万吨钙基新材料生产线、城乡供水一体化改造提升等项目落地实施。

三、聚焦扩量提档，在做强工业支撑上加力提效。增强园区集聚功能。敷设天然气管道11.3公里，建成货车充电站，新增储备用地60亩以上，持续拓展园区发展空间。高效运行“管委会+开发运营公司”机制，强化企业入驻服务保障，年内新入园企业5家以上，园区工业总产值突破20亿元。夯实工业产业基础。实施总投资28.6亿元的工业项目16个，完成工业固投13.8亿元以上。推进漳盐胜雪制盐生产线改造，迭代优化盐系列产品，实现盐产业提级扩能。完成祁连山水泥超低排放改造，研发推出防水材料、特种水泥、环保建材等高端产品，打造新型建材产业聚集区。建成投产大宗地产中药材趁鲜加工生产线，创新研发多品种沙棘饮料、药食同源系列产品，不断提升农产品附加值。助推企业健康发展。严格落实“包抓联”“六必访”机制，落实落细各项惠企政策，推动纾困解难措施直达快享。健全完善政银企对接机制，构建“财政+金融”服务模式，协调发放中小微企业贷款2亿元以上。坚持抓大育小、梯度发展，完善“一企一策”跟踪培育机制，新增规上企业3家、“专精特新”企业1家、省级创新型企业2家以上。

四、聚焦生态转化，在激发三产活力上加力提效。筑牢生态屏障。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，接续实施秦岭西段水源涵养、国有林场巩固提升等项目，完成造林封育1万亩、通道绿化50公里、义务植树23万株以上。加强水土流失预防保护和系统治理，实施坡改梯1万亩以上，治理水土流失面积67平方公里，水土保持率达到74.7%。有序推进大气污染联防联控、水环境综合治理、农业面源污染防治，完成裴家沟、旗山头沟水生态保护修复，实现入河排污口智慧化监控，拆并城投供热燃煤锅炉，确保空气优良天数稳定在340天以上，省控断面水质达标率保持在100%。全面完成第三轮省级环保督察反馈问题整改，持续巩固提升生态保护治理水平。做精特色旅游。谋划实施低空经济旅游场景利用等文旅项目6个，启动运营北沟寺藏羌村寨、天华国际房车度假营地、青瓦寺农特产品展示中心，丰富完善餐饮住宿、休闲露营等服务功能，积极推进北沟寺创建省级旅游度假区。促进文旅深度融合，完成漳盐文化、《陇右王》历史纪录片拍摄，启动古法井盐制作国家非遗项目申报，加大宣传推介、引客入漳力度，力争全年接待游客、旅游花费达到336万人次、22亿元以上。释放消费潜能。纵深推进提振消费专项行动，用足用好“两新”接续政策，多层次开展促消费活动，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，提质餐饮娱乐、养老育幼等服务消费，着力打造新的消费增长点。深化县域商业体系建设，规范运营农特产品冷链物流中心，开工建设汽车综合服务中心。深入实施服务业企业三年倍增计划，培育规上服务业企业2家、限上商贸企业5家。

五、聚焦品质提升，在建设宜居城市上加力提效。以更高标准优化城市布局。启动国土空间总体规划评估修编，严格落实中心城区四个片区更新规划，加强建筑风貌管控，建立单体建筑特色鲜明、区域风格整体协调的城市风貌体系，完成沿街立面改造3.5万平方米。严格规划审批，加大执法监管，确保城市发展蓝图精准落地。以更大力度推进城市更新。实施总投资61.62亿元的城建项目22个，武阳路东段、城区八号路建成通车，改造提升贵清路、中兴路地下管网24公里，建成热源厂调峰燃气锅炉。加快漳县中心综合体等商住小区建设，盘活武阳新城小区，启动武阳路东段综合开发，新增住房面积7000平方米，改造老旧小区3个1906户。建成城市公园2个，打通生态廊道二期，新建亲水健身步道3.5公里，新增绿化面积3500平方米。以更实举措抓好城市管理。加快补齐城市服务短板，接通24个小区入户燃气管道，改造提升小区庭院管网38公里，更换路灯100盏、铺装人行步道1.5万平方米。健全完善城市网格化治理、日常巡查督查和发现问题处置机制，常态化开展“群众急难愁盼一月一难题”专项整治，高效运行城市管理平台，建成运营城区垃圾转运站。

六、聚焦群众期盼，在增进民生福祉上加力提效。全面完成灾后重建。把甘肃陇西5.6级地震灾后恢复重建作为重大民生工程，坚持速度和质量并重，继续实行专班推进、专人包抓机制，建成木林、陈家磨2个集中安置小区，全面完成住房重建任务，确保6月底前搬迁入住。加快推动体育馆维修、灌溉渠改造等基础设施及公共服务配套项目，确保群众生产生活条件全面恢复。大力开展防灾科普宣传，提高群众安全意识和防范能力。繁荣发展社会事业。全面落实就业帮扶、技能培训和创业扶持政策，促进高校毕业生、妇女、农民工、退役军人等重点群体就业。统筹推进就近、灵活、季节性务工，加强与青岛、福州、兰州等省内外劳务基地对接，输转城乡劳动力5.19万人次以上。加大根治欠薪力度，强化劳动者合法权益保障。坚持教育优先发展，持续优化城乡教育布局，建成投用城关中学综合楼，开工建设一中综合教学楼，实现贵清幼儿园开园招生，新建校舍4000平方米，新增城区学位900个，积极创建学前教育普及普惠县。持续强化师德师风建设，加强校长和教师队伍管理，不断提升教育教学质量。推进健康漳县建设，加强紧密型县域医共体、医联体、智慧医院建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，着力提升县域公共卫生服务能力。推进中医药传承创新发展，加快中医适宜技术推广，不断提升中医药服务水平。加大体育运动设施供给，广泛开展全民健身活动，积极承办甘肃省第十六届运动会五人制足球赛事。完成县美术馆搬迁。健全社会保障体系。优化城乡居民养老、医疗、生育等保险制度，将农民工、新业态就业人员等更多群体纳入保障范围。深化医保支付方式改革，强化医保基金监管，规范定点医药机构服务行为，减轻群众医疗负担。优化完善老年助餐、独居照料等社会化养老模式，多渠道扩充普惠性托育服务供给，改扩建互助幸福院3个。维护社会安全稳定。扎实开展道路交通、消防安全、建筑施工等重点领域风险隐患排查整治，推进基层应急管理体系和能力建设，推动安全生产形势持续稳定向好。严格食品药品监管，抓好校园学生餐、外卖平台安全监管。用足用好中央支持化债政策，统筹防范化解政府债务、拖欠企业账款、中小金融机构等各类风险，坚决遏制新增政府隐性债务。组建成立农村商业银行。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作法治化，深化信访问题源头治理和积案化解，及时有效化解各种矛盾风险。严厉打击违法犯罪活动，综合治理电信网络诈骗，加强未成年人犯罪防治，全力保障人民群众安居乐业，社会大局安定有序。

全面加强政府自身建设

各位代表！为政以公，行胜于言。我们将牢记初心使命，强化担当作为，狠抓工作落实，努力建设人民满意政府。

坚持政治为先、忠诚为政。始终把对党忠诚作为最鲜明的政治品格，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终不渝把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为干好政府工作的根本遵循，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，更加坚决有力地推动党中央重大决策部署和省、市、县委工作要求落地落实，以实干实绩践行对党绝对忠诚。

坚持法治为纲、依法行政。深学笃行习近平法治思想，始终把法治思维、法治方式贯穿政府工作全过程，严格执行政府常务会议学法制度，从严落实重大行政决策程序，不断提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，加强府院联动，强化审计监督、统计监督与其他监督贯通协调，确保政府权力行而有规、监督有力。持续深化政务公开，及时回应社会关切，让政府工作更加阳光透明。

坚持落实为要、高效施政。始终把抓落实、强执行作为政府工作最鲜明的底色，持续实行清单化管理和闭环落实机制，以钉钉子精神确保各项目标任务高效落实到位。扎实推进数字政府建设，健全“高效办成一件事”改革常态化推进机制，进一步规范提升12345平台运行。锲而不舍纠治“四风”、树立新风，持续抓好基层减负，纵深推进“三抓三促”行动，坚决反对形式主义、官僚主义，力争把每项工作干出色、干出彩。

坚持清廉为本、廉洁从政。认真履行党风廉政建设主体责任，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强项目资金、财政预算、国资国企等规范管理，从源头上扎紧笼子，让廉洁用权、干净干事蔚然成风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立和践行正确政绩观，坚持党政机关过紧日子，严控“三公”经费，切实以政府运行支出的“减法”，换得增进民生福祉的“加法”。

各位代表！蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，乘势而上、惟实励新，在新征程上奋力谱写中国式现代化漳县篇章！