漳政办发〔2024〕16号

漳县人民政府办公室

关于印发《漳县“群众急难愁盼一月一难题”

常态化整治工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门，省、市驻漳有关单位：

《漳县“群众急难愁盼一月一难题”常态化整治工作实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合各自工作职责，认真抓好组织实施。

漳县人民政府办公室

2024年4月16日

漳县“群众急难愁盼一月一难题”常态化整治工作实施方案

为纵深推进城市管理“群众急难愁盼一月一难题”整治，巩固提升整治成果，切实解决影响群众生活和长期困扰城市管理的顽症，营造干净整洁、设施完善、安全有序、和谐宜居的城市环境，打造宜居、韧性、智慧城市，根据《定西市“群众急难愁盼一月一难题”常态化整治工作实施方案》，现制定如下方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作论述精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，树立以人民为中心的发展思想，全面建设人民城市，坚持“全周期管理”理念，努力实现城市安全发展更加牢固、环境品质更加优化、文化文明更加彰显、智慧赋能更加高效，在城市共建共治共享中推进高水平安全、保障高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、整治内容

（一）持续巩固提升2023年“群众急难愁盼一月一难题”整治成果。

2023年“群众急难愁盼一月一难题”整治活动中，环境卫生、广告牌匾、摆摊设点等三项重点任务整治成效较好，在2024年持续开展环境卫生整治工作，加强背街小巷、城中村、城乡结合部卫生保洁，落实巡回保洁制度，做到垃圾日产日清、设施维护到位，机械化清扫、精细化保洁常态高效运行。广告牌匾整治工作注重户外广告拆违拆破拆旧工作，规范设置门头牌匾，整治楼顶镂空广告，净化城市空间。摆摊设点整治工作加大对占道经营、出店经营及流动摊贩的管理力度，科学规划设置便民市场，营造良好的市容环境秩序。通过落实多项长效管理举措，坚决遏制问题反弹，持续巩固整治成果。

架空杆线、车辆乱停乱放、物业小区整治还需进一步加强整治，在2023年整治的基础上，2024年重点对以下内容进行整治。

1.架空杆线问题整治。

整治重点：加快架空线缆落地进度，新建、改建、扩建城市道路应同步规划、设计、建设线缆通道。建立架空线缆巡视管理制度，整治城市主次干道、背街小巷私拉乱接、乱拉乱挂、“空中蜘蛛网”和“飞线”问题，净化城市空间环境。

牵头单位：县工信局

配合单位：县自然资源局、县公安局、县住建局、县综合执法局、中国移动漳县分公司、中国电信漳县分公司、中国联通漳县分公司、县供电公司

2.车辆乱停乱放问题整治。

整治重点：整治机动车、非机动车停车位不足，停车不规范问题。设置停车标识，标明停车区域、可停放时段、停放要求和收费标准，引导车辆规范停放。整治城中村、背街小巷车辆乱停乱放、随意占道、影响行人通行等问题。整治停车场管理不规范，地下停车场收费不合理问题。

牵头单位：县公安局

配合单位：县发展改革局、县市场监管局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县机关事务保障中心、县综合执法局

3.物业小区问题整治。

整治重点：整治小区物业进驻不规范、物业服务履行不到位、物业费收支明细公布不及时、业主投诉频繁、未按规定或合同约定对小区共用部位和共用设施设备进行养护和维修、生活垃圾转运不及时等问题。开展物业费清欠工作，并探索将诚信建设纳入物业费催缴清欠工作。积极组建物业管理委员会，提升自治组织覆盖率。探索老旧小区物业管理机制，解决老旧小区、单体楼物业管理服务水平不高的问题。

牵头单位：县住建局

配合单位：县法院、县发展改革局、县自然资源局、县市场监管局、县综合执法局、武阳镇人民政府

（二）2024年“群众急难愁盼一月一难题”整治内容

1.全域垃圾整治（1月）

整治重点：对全县城乡生活垃圾进行全覆盖无死角清理清运，做到日产日清。全面整治沟渠乱堆乱放乱倒陈年垃圾，不断完善村收集、乡转运、县处理的垃圾收运处理体系，配套垃圾收集转运设备，并将经费纳入县财政预算。全面落实清扫保洁、收集转运、专业处理工作制度，严防运输途中出现垃圾抛、洒、滴、漏现象。规范垃圾填埋场、焚烧场的日常管理和运营。

牵头单位：县住建局、各乡镇人民政府

配合单位：县农业农村局、县交通运输局、县财政局、县乡村振兴局、县综合执法局

2.消防整治（2月）

整治重点：全面排查市政消防设施规划建设管理情况，制定建设规划和日常管理办法。全面排查住宅小区、城中村、集贸市场、城乡结合部等重点区域、学校医院、商场超市、娱乐场所、餐饮酒店等人口密集场所和机关企事业单位消防安全情况，整治消防安全隐患突出、消防基础设施欠缺、日常消防责任落实不到位等问题，健全消防安全长效管理机制，全面提高消防安全防控水平。

牵头单位：县消防救援大队

配合单位：县应急局、县公安局、县住建局、县市场监管局、县文体旅游局、县工信局、县卫生健康局、县教育局

3.城市路灯照明整治（3月）

整治重点：全面排摸城区主次干道、公园、广场、桥梁、城市出入口、背街小巷及道路两侧可视范围内的城市照明设施及景观照明设施，对破损的照明设施维修更换，对缺失的路灯全部补齐。加快背街小巷道路照明设施改造，实现城区街巷全部点亮。深入推进城市建筑物亮化改造，加强城市夜景亮化设施维护管理，逐步提升城市夜景品质。

牵头单位：县住建局

配合单位：县财政局、县供电公司、武阳镇人民政府

4.扬尘、烟尘污染整治（4月）

整治重点：全面排查城区及城乡结合部各类建筑工地、房屋征用拆迁区域、未耕种土地上抑尘措施落实情况。加强城区道路清扫保洁的规范提升，全面落实湿法清扫措施。加强油烟排放日常监管，全面排摸城区餐饮经营场所油烟排放情况，对集中居住区域、下铺上居的居民楼油烟污染扰民问题进行重点治理，规范设置油烟排放管道，确保达标排放。严格落实机动车尾气、劣质散煤、工业废气等管控措施，确保全县空气质量持续稳定向好。

牵头单位：市生态环境局漳县分局

配合单位：县工信局、县住建局、县交通运输局、县公安局、县自然资源局、县商务局、县市场监管局、县文体旅游局、县综合执法局

5.园林绿化整治（5月）

整治重点：全面排查城区道路两侧、公园广场等各类公共绿地、住宅小区内部及周边配套绿地、机关企事业单位内部及所属土地绿化建设管护情况。对城区、城乡结合部未规划建设的荒地、裸地、空闲地开展绿化建设，对缺株少株的进行补植补造，树梢杂乱的进行修剪整形。建立绿地台账，落实日常管护主体责任，明确管护措施，做到城区内无闲裸地、无畸形树、无杂乱草、无脏乱园。

牵头单位：县住建局

配合单位：县财政局、县机关事务保障中心、县林草中心、县自然资源局、县综合执法局

6.城市公共交通整治（6月）

整治重点：全面排查整治公交线路设置不科学、班次安排不合理问题，优化公交站点规划设置，提升站点建设水平，满足群众公共交通出行需求。对出租车、网约车运营管理不规范、服务质量不高等问题进行整治，提供更优质优惠服务。加强电动车管理，规范电动车出行、停放和充电。优化停车场和充电设施规划建设，提升服务保障能力。

牵头单位：县交通运输局

配合单位：县发展改革局、县自然资源局、县公安局、县财政局

7.市场、商业街区整治（7月）

整治重点：全面排查整治城区各类市场、商场、商业街区、小吃城等集中经营场所违规出店占道经营，长期占用公共区域堆放商品杂物，堵塞消防通道，乱泼污水乱倒垃圾等行为，确保市场秩序整洁、经营有序。对消防设施管护、燃气安全使用、危险品仓储经营等进行全面排查，消除安全隐患。对假冒伪劣、强买强卖等经营行为进行整治，做到规范经营。

牵头单位：县市场监管局

配合单位：县商务局、县应急局、县公安局、县消防大队、县综合执法局、武阳镇人民政府

8.城市出入口整治（8月）

整治重点：对城市出入口及周边闲置土地脏乱差的问题进行整治提升，对广告牌匾设置不规范的问题进行规范提升。对城市出入口到城区道路两侧残垣断壁、摆摊设点、乱堆乱挂、乱泼乱倒、乱涂乱画、乱搭乱建的问题进行排查整治。对周边沟渠维护管理不到位的问题进行整治，确保沟渠清洁畅通。

牵头单位：县综合执法局

配合单位：县委宣传部、县住建局、县财政局、县交通运输局、县自然资源局

9.河道沟渠整治（9月）

整治重点：全面排查整治城区、城乡结合部各类河道、沟渠等排洪设施和水体“乱占、乱采、乱堆、乱建”行为，保障河道沟渠通畅。全面排查城区河道内各类排污排水管道，做到排放规范达标。严格落实河道沟渠水体管护责任，确保监管有力，水清河畅。

牵头单位：县水务局

配合单位：县发展改革局、县住建局、县工信局、县自然资源局、市生态环境局漳县分局、县应急局、县林草中心、县综合执法局

10.市政设施整治（10月）

整治重点：全面排查整治城市建成区、城乡结合部、城市出入口道路维修管护、园林绿化、景观小品、地下管网、城市水体等区域的市政设施，做到路平、景美、设施完好。规范垃圾收集箱、垃圾转运车、垃圾分类收集箱、公共厕所等环卫设施的运营管护，做到干净整洁。

牵头单位：县住建局

配合单位：县发展改革局、县财政局、县自然资源局、县交通运输局、县水务局、县综合执法局

11.空闲地整治（11月）

整治重点：全面排查城区未征用、未出让和未建设的闲置土地，明确管理责任，一地一策制定整治方案。全面清理闲置土地乱搭乱建、乱堆乱放和私自占用违法建设现象。因地制宜确定临时使用方案，通过设置临时停车场、便民设施、先期绿化、围蔽遮挡等措施进行更新改造，满足群众多元化生活需求。

牵头单位：县自然资源局

配合单位：县财政局、县住建局

12.沿街立面整治（12月）

整治重点：全面排查城区主街道两侧视线内建筑物，对外立面破损、污渍、私自改造影响城市容貌及颜色形态与周边环境不协调的建筑物，按照经济安全、节能美观的原则进行改造提升。清理沿街建筑外立面违规搭建物，消除消防通行安全隐患。

牵头单位：县自然资源局

配合单位：县发展改革局、县工信局、县住建局、县公安局、县市场监管局、县综合执法局、武阳镇人民政府

三、整治要求

（一）全面排摸，建立问题台账。对2023年需要进一步巩固提升和2024年新确定的整治事项，各牵头单位要全面安排，同步启动，集中力量开展问题排查摸底，切实摸清群众关心的堵点难点，确保排查全覆盖、无死角、无遗漏。在此基础上细化整治方案，建立问题台账，明确整治措施、整治标准、整治时限以及整治责任人，实行对账销号管理，确保问题闭环整改到位。各牵头单位整治方案、问题清单于2024年4月30日前报县住建局。

（二）细化措施，压茬推进整治。所有整治事项实行同步启动，压茬推进，一月一主题对重难点问题进行攻坚突破。各相关单位要围绕集中攻坚月，找准难点症结，集中攻坚推进，确保按期完成整治任务。同时，要结合各自实际，梳理城市建设管理短板弱项和群众需求，在完成“规定动作”的同时抓好“自选动作”，统筹安排，同步推进。当月主题整治攻坚结束后，牵头单位要全面总结，向县委、县政府报告整治工作开展情况，并梳理问题清单，持续推进整治，巩固整治成果。

（三）强化督考，狠抓任务落实。牵头单位要围绕方案落实，加强跟踪督导，确保整治措施落到实处。要建立常态化督查督办机制，县委、县政府督查室要会同县住建局，每季度对部门履责情况进行督查，将部门落实城市建设管理责任纳入县党政履责管理一体化考核进行重点考核，以考促治，推动责任落实。

（四）建章立制，巩固整治成效。各牵头单位要切实承担起专项整治主体责任，建立健全长效化管理机制，持续加强问题整改跟踪管理，坚决防止问题反弹，切实巩固整改成效。各相关单位要认真梳理各自责任，强化协同联动，建立制度到位、机制到位、职责到位、标准到位、监督到位、考核到位的常态化管控机制，夯实城市管理工作基础，确保整治工作常态长效。

四、保障措施

（一）明确责任，构建城市管理新机制。县住建局要定期研判分析，加强统筹协调。各牵头单位要加强横向协调联系，组织相关单位协同开展整治工作，同时指导配合单位落实工作责任，形成纵向到底的工作机制。武阳镇要组建城市建设管理专班，具体负责城市建设管理工作，保障日常工作有序开展。

（二）网格管理，推动精细管理全覆盖。各部门要按照领导带头、单位进驻、乡镇负责、社区（村）落实、多员参与的工作格局，建立城市网格管理机制。机关企事业单位要全部进驻网格，包街巷联小区，协助做好城市建设管理工作。各乡镇要认真对照方案，制定工作措施，落实属地管理责任，协调牵头单位、进驻单位、社区（村）和网格内企事业单位，按各自职能抓好任务落实。社区（村）干部要全覆盖包驻网格，随时掌握网格治理情况，加强协调，解决问题。同时，积极推动城管队员、公安干警、环卫保洁人员、市政园林管护人员、辖区单位（含物业管理公司）人员和社会力量等进驻网格履行职责，实现网格全覆盖、管理无缝隙。

（三）多元保障，注重建管并举促提升。全面排查城市基础设施短板弱项，编制城市基础设施建设规划，按照先急后缓原则列出项目清单，利用三年时间分批改造建设，切实改善人居环境。要结合城市体检、城中村改造、棚户区改造，进一步拓宽筹资融资渠道，解决城市建设资金瓶颈。进一步优化城市规划和城市设计，新开发建设区域按照完整社区要求，配套建设相应的基础设施。注重城市风貌设计，新建、改建项目要对内外规划设计进行报审，与周边建筑环境相协调。加强城市容貌的规范管理，做好市政设施、绿化景观、环境卫生的日常管养维护，实现集中整治和常态化管理的有机结合。

（四）科技赋能，助推城市“智理”更高效。依托定西市城市运行管理服务平台，赋能城市智慧管理，推动城市管理向精细化、专业化、规范化迈进。要加快城市运管服平台应用，强化资金保障、问题排查、技术支撑和系统对接，积极对接市级平台，链接城市供水、供气、供热、排水、物业管理等行业平台的“1+7托N”城市运管服平台体系。要督促城市管理、服务的相关单位、企业，尽快将供排水、供热、供气、停车、物业管理、城市防汛、城市交通等行业系统接入城市运管服务平台，实现对城市运行风险的实时监测预警和对城市管理要素的动态管控。要加强调度管理，形成数据巡城、线上反映、网上发现、平台调度的工作机制，推动全县城市管理水平提质增效。

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县委宣传部。

公开属性：主动公开

漳县人民政府办公室                       2024年4月16日印发

政策解读：http://www.zhangxian.gov.cn/art/2024/4/25/art_727_1761114.html